अधिकांश लोग कहाँ रोज़गार पाते हैं?
भारत के बारे में एक उल्लेखनीय तथ्य यह है कि जहाँ GVA में तीनों क्षेत्रकों का हिस्सा बदल गया है, वहीं रोज़गार में ऐसा बदलाव नहीं हुआ है। प्राथमिक क्षेत्रक अब भी सबसे बड़ा नियोक्ता बना हुआ है।
क्यों? क्योंकि द्वितीयक और तृतीयक क्षेत्रकों में पर्याप्त रोज़गार सृजित नहीं हुए। यद्यपि इस अवधि में औद्योगिक उत्पादन नौ गुना से अधिक बढ़ा, उद्योग में रोज़गार केवल लगभग तीन गुना बढ़ा; और जहाँ सेवा-क्षेत्रक का उत्पादन लगभग 14 गुना बढ़ा, वहीं सेवा रोज़गार केवल लगभग पाँच गुना बढ़ा।
रोज़गार-उत्पादन असंतुलन
परिणामस्वरूप, देश के आधे से अधिक श्रमिक प्राथमिक क्षेत्रक (मुख्यतः कृषि) में हैं, फिर भी वे GVA का केवल लगभग छठा भाग उत्पन्न करते हैं। इसके विपरीत, द्वितीयक और तृतीयक क्षेत्रक शेष उत्पादन करते हैं जबकि केवल लगभग आधे श्रमिकों को रोज़गार देते हैं।
इसका अर्थ है कि कृषि में आवश्यकता से अधिक लोग हैं। यदि कुछ को हटा भी दिया जाए, तो उत्पादन नहीं गिरेगा — अतिरिक्त श्रमिक अल्परोज़गार में हैं।
प्रच्छन्न (छिपी हुई) बेरोज़गारी
लक्ष्मी को लीजिए, जो लगभग दो हेक्टेयर असिंचित भूमि वाली एक छोटी किसान है, जहाँ उसके परिवार के सभी पाँच सदस्य साल भर काम करते हैं क्योंकि उनके पास जाने के लिए और कोई जगह नहीं है। हर कोई व्यस्त दिखाई देता है, परंतु काम उनके बीच बँटा हुआ है, इसलिए कोई भी पूर्ण रूप से रोज़गार में नहीं है। यह अल्परोज़गार है — लोग प्रत्यक्ष रूप से काम करते हुए दिखते हैं परंतु उनसे उनकी क्षमता से कम काम कराया जाता है।
क्योंकि यह बेरोज़गारी छिपी हुई होती है (एक बेरोज़गार व्यक्ति के विपरीत जो स्पष्ट रूप से दिखाई देता है), इसे प्रच्छन्न बेरोज़गारी कहा जाता है। यदि दो सदस्य कहीं और काम करने चले जाएँ, तो खेत का उत्पादन नहीं गिरेगा, और परिवार की कुल आय बढ़ जाएगी। प्रच्छन्न बेरोज़गारी अन्य क्षेत्रकों में भी होती है — उदाहरण के लिए, कस्बों में अनियत दैनिक-मज़दूरी वाले श्रमिक, फेरीवाले और मरम्मत करने वाले, जो पूरा दिन बिताते हैं परंतु बहुत कम कमाते हैं।
प्रश्न और उत्तर
प्र1. भारत में उत्पादन के विपरीत, रोज़गार में प्राथमिक क्षेत्रक से बाहर की ओर बदलाव क्यों नहीं हुआ?
उत्तर: क्योंकि कृषि से श्रमिकों को समाहित करने के लिए द्वितीयक और तृतीयक क्षेत्रकों में पर्याप्त रोज़गार सृजित नहीं हुए। यद्यपि औद्योगिक और सेवा उत्पादन तेज़ी से बढ़ा (लगभग 9 गुना और 14 गुना), इन क्षेत्रकों में रोज़गार बहुत कम बढ़ा (लगभग 3 गुना और 5 गुना)। इसलिए प्राथमिक क्षेत्रक सबसे बड़ा नियोक्ता बना हुआ है, जिसमें आधे से अधिक श्रमिक हैं यद्यपि यह GVA का केवल लगभग छठा भाग उत्पन्न करता है।
प्र2. प्रच्छन्न (अल्परोज़गार) बेरोज़गारी क्या है? उदाहरण सहित समझाइए।
उत्तर: प्रच्छन्न बेरोज़गारी (अल्परोज़गार) एक ऐसी स्थिति है जिसमें लोग काम करते हुए दिखाई देते हैं परंतु वास्तव में अपनी क्षमता से कम काम करते हैं, ताकि उनमें से कुछ को हटाने पर भी उत्पादन कम न हो। उदाहरण के लिए, लक्ष्मी के परिवार में सभी पाँच सदस्य दो हेक्टेयर के एक छोटे खेत पर काम करते हैं; काम बँटा हुआ है, इसलिए कोई भी पूर्ण रूप से रोज़गार में नहीं है। यदि दो सदस्य चले जाएँ, तो खेत का उत्पादन नहीं गिरेगा। क्योंकि यह बेरोज़गारी छिपी हुई है, इसे प्रच्छन्न बेरोज़गारी कहा जाता है।
प्र3. हमें अल्परोज़गार के बारे में चिंतित क्यों होना चाहिए?
उत्तर: अल्परोज़गार देश के मानव संसाधनों की बर्बादी है: लोग अधिक काम करने के इच्छुक और सक्षम हैं परंतु पूर्ण रूप से उत्पादक नहीं हैं, इसलिए उनकी आय कम बनी रहती है। यह परिवारों को निर्धन बनाए रखता है और रोज़गार समस्या के वास्तविक पैमाने को छिपाता है। अल्परोज़गार को कम करने से — कृषि के भीतर और बाहर उत्पादक काम सृजित करके — आय और कुल उत्पादन बढ़ेगा और लोगों का जीवन बेहतर होगा।