स्वामित्व के आधार पर क्षेत्र: सार्वजनिक और निजी
आर्थिक गतिविधियों को वर्गीकृत करने का एक और तरीका इस आधार पर है कि संपत्तियों का स्वामी कौन है और सेवाएँ प्रदान करने के लिए कौन ज़िम्मेदार है।
- सार्वजनिक क्षेत्र में, सरकार अधिकांश संपत्तियों की स्वामी होती है और सेवाएँ प्रदान करती है। उदाहरण: रेलवे और डाकघर।
- निजी क्षेत्र में, संपत्तियों का स्वामित्व और सेवाओं की आपूर्ति निजी व्यक्तियों या कंपनियों के हाथों में होती है। उदाहरण: टाटा आयरन एंड स्टील कंपनी (TISCO) और रिलायंस इंडस्ट्रीज़ लिमिटेड (RIL)।
निजी क्षेत्र की गतिविधियाँ लाभ कमाने के उद्देश्य से संचालित होती हैं। ऐसी सेवाएँ पाने के लिए, हमें इन व्यक्तियों और कंपनियों को पैसा देना पड़ता है। सार्वजनिक क्षेत्र का उद्देश्य केवल लाभ कमाना नहीं है — सरकारें अपने द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं के खर्च को पूरा करने के लिए करों के माध्यम से पैसा जुटाती हैं।
सरकार को खर्च क्यों करना चाहिए
समाज को कई ऐसी चीज़ों की ज़रूरत होती है जिन्हें निजी क्षेत्र उचित लागत पर प्रदान नहीं करेगा, या तो इसलिए कि उनके लिए बहुत बड़ी धनराशि की ज़रूरत होती है, या इसलिए कि कई उपयोगकर्ताओं से शुल्क वसूलना कठिन होता है। उदाहरण: सड़कें, पुल, रेलवे, बंदरगाह, बिजली उत्पादन, और बाँधों के माध्यम से सिंचाई। सरकारों को ऐसा भारी खर्च उठाना पड़ता है ताकि ये सुविधाएँ सभी के लिए उपलब्ध हों।
सरकार कुछ गतिविधियों का समर्थन भी करती है। उदाहरण के लिए, वह किफ़ायती दरों पर बिजली की आपूर्ति कर सकती है ताकि छोटे उद्योग बंद न हों (लागत का एक हिस्सा वहन करके), और वह किसानों से उचित दाम पर गेहूँ और चावल खरीदती है, उन्हें भंडारित करती है, और राशन की दुकानों के माध्यम से उपभोक्ताओं को सस्ते दाम पर बेचती है — जिससे किसानों और उपभोक्ताओं दोनों का समर्थन होता है।
सरकार की प्राथमिक ज़िम्मेदारियाँ
कुछ गतिविधियाँ सरकार की प्राथमिक ज़िम्मेदारी होती हैं। सभी के लिए स्वास्थ्य और शिक्षा प्रदान करना एक उदाहरण है — उचित स्कूल चलाना और गुणवत्तापूर्ण प्रारंभिक शिक्षा प्रदान करना सरकार का कर्तव्य है, और भारत में अब भी दुनिया की सबसे बड़ी निरक्षर आबादियों में से एक है।
सरकार को मानव विकास पर भी ध्यान देना चाहिए: भारत के लगभग आधे बच्चे कुपोषित हैं; ओडिशा (36) या मध्य प्रदेश (43) जैसे राज्यों में शिशु मृत्यु दर दुनिया के कुछ सबसे गरीब क्षेत्रों से भी अधिक है। इसलिए सरकार को सुरक्षित पेयजल, गरीबों के लिए आवास, भोजन और पोषण पर ध्यान देना चाहिए, और अधिक खर्च के माध्यम से सबसे गरीब और सबसे उपेक्षित क्षेत्रों का विशेष ध्यान रखना चाहिए।
प्रश्न और उत्तर
प्र1. गतिविधियों को सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों में किस आधार पर वर्गीकृत किया जाता है? प्रत्येक का एक उदाहरण दीजिए।
उत्तर: इन्हें इस आधार पर वर्गीकृत किया जाता है कि संपत्तियों का स्वामी कौन है और सेवाएँ प्रदान करने के लिए कौन ज़िम्मेदार है। सार्वजनिक क्षेत्र में सरकार अधिकांश संपत्तियों की स्वामी होती है और सेवाएँ प्रदान करती है — जैसे, रेलवे या डाकघर। निजी क्षेत्र में, स्वामित्व और आपूर्ति निजी व्यक्तियों या कंपनियों के हाथों में होती है — जैसे, TISCO या रिलायंस इंडस्ट्रीज़ (RIL)।
प्र2. सरकार को सड़कों, पुलों और बाँधों जैसी गतिविधियों पर खर्च क्यों करना चाहिए?
उत्तर: ऐसी गतिविधियों के लिए बहुत बड़ी धनराशि की ज़रूरत होती है जो निजी क्षेत्र की क्षमता से परे है, और उन्हें उपयोग करने वाले कई लोगों से शुल्क वसूलना कठिन होता है। यदि निजी क्षेत्र उन्हें प्रदान भी करता, तो वह ऊँची कीमत वसूलता। इसलिए सरकार को यह भारी खर्च उठाना पड़ता है ताकि सड़कें, पुल, रेलवे, बंदरगाह, बिजली और सिंचाई बाँध जैसी सुविधाएँ सभी के लिए उपलब्ध हों।
प्र3. सार्वजनिक वितरण प्रणाली के माध्यम से सरकार किसानों और उपभोक्ताओं दोनों का समर्थन कैसे करती है?
उत्तर: सरकार किसानों से 'उचित दाम' पर गेहूँ और चावल खरीदती है, जिससे किसानों को एक सुनिश्चित और उचित आय मिलती है। वह इन अनाजों को भंडारित करती है और राशन की दुकानों (सार्वजनिक वितरण प्रणाली) के माध्यम से उपभोक्ताओं को कम कीमत पर बेचती है। इस प्रकार एक ही नीति किसानों (उनकी फ़सलों का उचित दाम) और उपभोक्ताओं (किफ़ायती भोजन) दोनों का समर्थन करती है, जिसमें सरकार लागत का एक हिस्सा वहन करती है।