हमारे पास कितने दल होने चाहिए?
लोकतंत्र में नागरिकों का कोई भी समूह राजनीतिक दल बनाने के लिए स्वतंत्र है। इस औपचारिक अर्थ में दलों की संख्या बहुत बड़ी है - India के निर्वाचन आयोग के पास 750 से अधिक दल पंजीकृत हैं। लेकिन इनमें से सभी चुनावों में गंभीर दावेदार नहीं होते। आमतौर पर केवल मुट्ठी भर दल ही चुनाव जीतने और सरकार बनाने की दौड़ में प्रभावी रूप से होते हैं। तो असली प्रश्न यह है: लोकतंत्र के लिए कितने प्रमुख या प्रभावी दल अच्छे हैं?
किसी देश में प्रमुख दलों की संख्या हमें उसकी दलीय व्यवस्था बताती है। इसके तीन व्यापक प्रकार हैं: एकदलीय व्यवस्था, द्विदलीय व्यवस्था और बहुदलीय व्यवस्था।
एकदलीय और द्विदलीय व्यवस्थाएँ
एकदलीय व्यवस्था। कुछ देशों में, केवल एक दल को सरकार पर नियंत्रण रखने और उसे चलाने की अनुमति होती है। उदाहरण के लिए China में केवल Communist Party को शासन करने की अनुमति है। यद्यपि लोग कानूनी रूप से दल बनाने के लिए स्वतंत्र हैं, फिर भी ऐसा वास्तव में नहीं होता क्योंकि चुनावी व्यवस्था सत्ता के लिए स्वतंत्र प्रतिस्पर्धा की अनुमति नहीं देती। एकदलीय व्यवस्था एक अच्छा विकल्प नहीं है क्योंकि यह लोकतांत्रिक नहीं है। किसी भी लोकतांत्रिक व्यवस्था में कम से कम दो दलों को चुनावों में प्रतिस्पर्धा करने की अनुमति होनी चाहिए और प्रतिस्पर्धी दलों को सत्ता में आने का उचित अवसर देना चाहिए।
द्विदलीय व्यवस्था। कुछ देशों में सत्ता आमतौर पर दो प्रमुख दलों के बीच बदलती रहती है। कई अन्य दल भी हो सकते हैं, चुनाव लड़ सकते हैं और कुछ सीटें जीत सकते हैं, लेकिन केवल दो प्रमुख दलों के पास बहुमत जीतने और सरकार बनाने का गंभीर अवसर होता है। United States of America और United Kingdom द्विदलीय व्यवस्था के उदाहरण हैं।
बहुदलीय व्यवस्था
यदि कई दल सत्ता के लिए प्रतिस्पर्धा करते हैं, और दो से अधिक दलों के पास या तो स्वयं या दूसरों के साथ गठबंधन में सत्ता में आने का उचित अवसर होता है, तो हम इसे बहुदलीय व्यवस्था कहते हैं। India में बहुदलीय व्यवस्था है।
ऐसी व्यवस्था में सरकार अक्सर विभिन्न दलों के गठबंधन में एक साथ आने से बनती है। जब कई दल चुनाव लड़ने और सत्ता जीतने के लिए हाथ मिलाते हैं, तो इसे गठबंधन या मोर्चा कहते हैं। उदाहरण के लिए, 2004 के संसदीय चुनावों में India में तीन प्रमुख गठबंधन थे - National Democratic Alliance (NDA), United Progressive Alliance (UPA) और Left Front।
बहुदलीय व्यवस्था अक्सर बहुत अव्यवस्थित लगती है और राजनीतिक अस्थिरता का कारण बन सकती है। साथ ही, यह विविध हितों और विचारों को राजनीतिक प्रतिनिधित्व का अवसर देती है।
कौन-सी व्यवस्था सर्वश्रेष्ठ है?
तो इनमें से कौन-सी व्यवस्था बेहतर है? शायद सबसे अच्छा उत्तर यह है कि यह बहुत अच्छा प्रश्न नहीं है। दलीय व्यवस्था ऐसी चीज़ नहीं है जिसे कोई देश चुन सके। यह समाज के स्वरूप, उसके सामाजिक और क्षेत्रीय विभाजनों, उसके राजनीतिक इतिहास और उसकी चुनाव प्रणाली के आधार पर लंबे समय में विकसित होती है। इन चीज़ों को शीघ्रता से नहीं बदला जा सकता।
हर देश अपनी विशेष परिस्थितियों से प्रभावित दलीय व्यवस्था विकसित करता है। उदाहरण के लिए, India ने बहुदलीय व्यवस्था विकसित की क्योंकि इतने बड़े देश की विशाल सामाजिक और भौगोलिक विविधता को दो या तीन दलों द्वारा भी आसानी से नहीं समेटा जा सकता। कोई भी व्यवस्था सभी देशों और सभी स्थितियों के लिए आदर्श नहीं है।
प्रश्न और उत्तर
प्र1. एकदलीय व्यवस्था क्या है? इसे एक अच्छा लोकतांत्रिक विकल्प क्यों नहीं माना जाता?
उत्तर: एकदलीय व्यवस्था में केवल एक दल को सरकार पर नियंत्रण रखने और उसे चलाने की अनुमति होती है, जैसे China में Communist Party। यह एक अच्छा लोकतांत्रिक विकल्प नहीं है क्योंकि चुनावी व्यवस्था सत्ता के लिए स्वतंत्र प्रतिस्पर्धा की अनुमति नहीं देती। लोकतंत्र में कम से कम दो दलों को प्रतिस्पर्धा करने और सत्ता में आने का उचित अवसर मिलना चाहिए।
प्र2. द्विदलीय व्यवस्था और बहुदलीय व्यवस्था में अंतर बताइए।
उत्तर: द्विदलीय व्यवस्था में सत्ता आमतौर पर दो प्रमुख दलों के बीच बदलती है, और केवल इन दो के पास बहुमत जीतने का गंभीर अवसर होता है (जैसे USA और UK)। बहुदलीय व्यवस्था में कई दल प्रतिस्पर्धा करते हैं, और दो से अधिक के पास स्वयं या गठबंधन में सत्ता में आने का उचित अवसर होता है (जैसे India)। बहुदलीय व्यवस्था अधिक अव्यवस्थित हो सकती है लेकिन अधिक हितों का प्रतिनिधित्व करती है।
प्र3. गठबंधन या मोर्चा क्या है? एक Indian उदाहरण दीजिए।
उत्तर: जब बहुदलीय व्यवस्था में कई दल चुनाव लड़ने और सत्ता जीतने के लिए हाथ मिलाते हैं, तो इसे गठबंधन या मोर्चा कहते हैं। India के 2004 के संसदीय चुनावों में तीन प्रमुख गठबंधन थे - National Democratic Alliance (NDA), United Progressive Alliance (UPA) और Left Front।
प्र4. India ने बहुदलीय व्यवस्था क्यों विकसित की?
उत्तर: दलीय व्यवस्था चुनी नहीं जाती बल्कि किसी देश के समाज, विभाजनों, इतिहास और चुनाव प्रणाली के अनुसार विकसित होती है। India ने बहुदलीय व्यवस्था विकसित की क्योंकि इसकी विशाल सामाजिक और भौगोलिक विविधता को केवल दो या तीन दलों द्वारा नहीं समेटा जा सकता था। कई समूहों और क्षेत्रों को प्रतिनिधित्व की आवश्यकता थी, जिससे बड़ी संख्या में दल उत्पन्न हुए।