दलों में सुधार कैसे किया जा सकता है?

क्या दलों में सुधार किया जा सकता है?

इन चुनौतियों का सामना करने के लिए राजनीतिक दलों में सुधार की आवश्यकता है। लेकिन प्रश्न कठिन है: क्या दल सुधार के लिए तैयार हैं? लोकतंत्र में अंतिम निर्णय दलों का प्रतिनिधित्व करने वाले नेता लेते हैं। लोग उन्हें बदल सकते हैं, लेकिन केवल दल के नेताओं के दूसरे समूह से। यदि उनमें से कोई भी सुधार नहीं चाहता, तो कोई उन्हें बदलने के लिए कैसे बाध्य कर सकता है? दुनिया भर के नागरिक इस पहेली का सामना करते हैं।

फिर भी, हमारे देश में कई हालिया प्रयास और सुझाव राजनीतिक दलों और उनके नेताओं में सुधार का लक्ष्य रखते हैं। कुछ पहले से ही कानून हैं, जबकि अन्य ऐसे प्रस्ताव हैं जिन्हें अभी स्वीकार किया जाना बाकी है।

हालिया कानूनी प्रयास

1. दल-बदल विरोधी कानून। निर्वाचित विधायकों और सांसदों को दल बदलने से रोकने के लिए संविधान में संशोधन किया गया। ऐसा इसलिए किया गया क्योंकि कई प्रतिनिधि मंत्री बनने के लिए या नकद पुरस्कार के लिए दल-बदल (दलीय निष्ठा बदलना) कर रहे थे। अब, यदि कोई विधायक या सांसद दल बदलता है, तो वह विधायिका में अपनी सीट खो देता है। इससे दल-बदल कम करने में मदद मिली है। लेकिन इसने असहमति को भी अधिक कठिन बना दिया है, क्योंकि सांसदों और विधायकों को दल के नेता जो भी तय करें उसे स्वीकार करना पड़ता है।

2. शपथ पत्र प्रकटीकरण (उच्चतम न्यायालय का आदेश)। उच्चतम न्यायालय ने धन और अपराधियों के प्रभाव को कम करने के लिए एक आदेश पारित किया। अब हर उम्मीदवार को एक शपथ पत्र - एक हस्ताक्षरित, शपथपूर्वक दिया गया विवरण - दाखिल करना होता है जिसमें उसकी संपत्ति और उसके विरुद्ध लंबित आपराधिक मामलों का ब्योरा हो। इससे बहुत सारी जानकारी सार्वजनिक हुई है, लेकिन यह जाँचने के लिए कोई व्यवस्था नहीं है कि वह सच है या नहीं।

3. निर्वाचन आयोग का आदेश। निर्वाचन आयोग ने दलों के लिए अपने संगठनात्मक चुनाव कराना और अपनी आयकर विवरणी दाखिल करना आवश्यक बना दिया। दलों ने ऐसा करना शुरू कर दिया है, लेकिन कभी-कभी यह महज़ औपचारिकता होती है, इसलिए यह स्पष्ट नहीं है कि इससे आंतरिक लोकतंत्र बढ़ा है या नहीं।

आगे के सुधार के सुझाव

इन प्रयासों के अलावा, दलों में सुधार के लिए अक्सर कई सुझाव दिए जाते हैं:

• दलों के आंतरिक मामलों को विनियमित करने के लिए एक कानून: सदस्यों का रजिस्टर रखना अनिवार्य बनाना, दल के अपने संविधान का पालन करना, दलीय विवादों में न्यायाधीश की भूमिका निभाने के लिए एक स्वतंत्र प्राधिकरण रखना, और उच्चतम पदों के लिए खुले चुनाव कराना।
• दलों के लिए महिला उम्मीदवारों को न्यूनतम संख्या में टिकट, लगभग एक-तिहाई, देना और दल के निर्णय-निर्माण निकायों में महिलाओं के लिए कोटा रखना अनिवार्य बनाना।
• चुनावों की सरकारी वित्त-व्यवस्था: सरकार दलों को चुनावी खर्च पूरा करने के लिए धन दे सकती है - वस्तु के रूप में (पेट्रोल, कागज़, टेलीफोन) या पिछले चुनाव में प्राप्त मतों के आधार पर नकद में।

इन सुझावों को अभी तक दलों ने स्वीकार नहीं किया है। हमें राजनीतिक समस्याओं के कानूनी समाधानों के बारे में भी सावधान रहना चाहिए, क्योंकि अत्यधिक विनियमन प्रतिकूल हो सकता है और दलों को कानून को धोखा देने के तरीके खोजने पर मजबूर कर सकता है।

सुधार के दो अन्य तरीके

कानूनों और सुझावों के अलावा, दो अन्य तरीके हैं जिनसे दलों में सुधार किया जा सकता है:

• लोग राजनीतिक दलों पर दबाव डाल सकते हैं। यह याचिकाओं, प्रचार और आंदोलनों के माध्यम से किया जा सकता है। आम नागरिक, दबाव समूह, आंदोलन और मीडिया महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकते हैं। यदि दलों को लगे कि सुधार न करने से वे जन-समर्थन खो देंगे, तो वे सुधार को अधिक गंभीरता से लेंगे।
• लोग दलों में शामिल हो सकते हैं। राजनीतिक दलों में सुधार तब हो सकता है जब जो लोग सुधार चाहते हैं वे उनमें शामिल हों। लोकतंत्र की गुणवत्ता जन-भागीदारी की मात्रा पर निर्भर करती है। यदि आम नागरिक बाहर रहकर केवल किनारे से आलोचना करें तो राजनीति में सुधार करना कठिन है।

संक्षेप में, बुरी राजनीति की समस्या अधिक और बेहतर राजनीति से हल की जा सकती है - जागरूक, सक्रिय नागरिकों के केवल शिकायत करने के बजाय भाग लेने से।

प्रश्न और उत्तर

प्र1. दल-बदल विरोधी कानून क्या है, और इसके क्या प्रभाव रहे हैं?

उत्तर: निर्वाचित विधायकों और सांसदों को दल बदलने से रोकने के लिए संविधान में संशोधन किया गया; अब जो भी दल-बदल करता है वह विधायिका में अपनी सीट खो देता है। यह इसलिए पारित हुआ क्योंकि सदस्य मंत्री बनने के लिए या नकद के लिए दल-बदल करते थे। इसने दल-बदल कम किया है, लेकिन इसने असहमति को भी कठिन बना दिया है, क्योंकि सदस्यों को दल के नेताओं के निर्णयों का पालन करना पड़ता है।

प्र2. शपथ पत्र की आवश्यकता धन और अपराधियों के प्रभाव को कम करने में कैसे मदद करती है? इसकी कमज़ोरी क्या है?

उत्तर: उच्चतम न्यायालय के आदेश से, हर उम्मीदवार को अपनी संपत्ति और लंबित आपराधिक मामलों का खुलासा करते हुए एक शपथ पत्र दाखिल करना होता है। इससे बहुत सारी जानकारी सार्वजनिक होती है, जो मतदाताओं को उम्मीदवारों का आकलन करने में मदद करती है। इसकी कमज़ोरी यह है कि दी गई जानकारी सच है या नहीं, इसे सत्यापित करने के लिए कोई व्यवस्था नहीं है, इसलिए धन और अपराध पर अंकुश लगाने पर इसका प्रभाव अनिश्चित है।

प्र3. राजनीतिक दलों को मज़बूत करने के लिए कोई तीन सुधार सुझाइए।

उत्तर: तीन सुझाए गए सुधार हैं:

• दलों के आंतरिक मामलों को विनियमित करने के लिए एक कानून - सदस्यता रजिस्टर, अपना संविधान, विवादों के लिए एक स्वतंत्र प्राधिकरण, और शीर्ष पदों के लिए खुले चुनाव।
• महिलाओं के लिए अनिवार्य एक-तिहाई टिकट कोटा और निर्णय-निर्माण निकायों में महिलाओं के लिए कोटा।
• चुनावों की सरकारी वित्त-व्यवस्था, जो वस्तु के रूप में (पेट्रोल, कागज़, टेलीफोन) या पिछले मतों के आधार पर नकद में दी जाए।

प्र4. कानूनों के अलावा, कौन-से दो तरीके राजनीतिक दलों में सुधार कर सकते हैं?

उत्तर: पहला, लोग दलों पर दबाव डाल सकते हैं - याचिकाओं, प्रचार और आंदोलनों के माध्यम से, जिसमें नागरिक, दबाव समूह, आंदोलन और मीडिया भूमिका निभाते हैं - दल तब सुधार करते हैं जब उन्हें जन-समर्थन खोने का डर हो। दूसरा, लोग दलों में शामिल हो सकते हैं, क्योंकि लोकतंत्र की गुणवत्ता जन-भागीदारी पर निर्भर करती है। संक्षेप में, बुरी राजनीति की समस्या अधिक और बेहतर राजनीति से हल होती है।