बेल्जियम में समायोजन

बेल्जियम के नेताओं ने एक अलग रास्ता अपनाया

जहाँ श्रीलंका के बहुसंख्यकों ने प्रभुत्व चुना, वहीं बेल्जियम के नेताओं ने बहुत अलग रास्ता अपनाया। उन्होंने क्षेत्रीय भिन्नताओं और सांस्कृतिक विविधताओं के अस्तित्व को पहचाना। 1970 और 1993 के बीच उन्होंने अपने संविधान में चार बार संशोधन किया ताकि ऐसी व्यवस्था बनाई जा सके जो सभी को एक ही देश में साथ रहने में समर्थ बनाए।

उन्होंने जो व्यवस्था बनाई वह किसी भी अन्य देश से भिन्न और बहुत नवाचारी है। इसे प्रायः समायोजन कहा जाता है — विभिन्न समुदायों के हितों को पहचानने और उनके अनुरूप ढलने का एक तरीका ताकि सभी सत्ता में साझेदारी कर सकें। आइए बेल्जियम मॉडल के मुख्य तत्वों को देखें।

बेल्जियम मॉडल के तत्व — भाग 1

1. केंद्र सरकार में समान प्रतिनिधित्व। संविधान यह निर्धारित करता है कि केंद्र सरकार में डच और फ्रेंच बोलने वाले मंत्रियों की संख्या समान होगी। कुछ विशेष कानूनों के लिए प्रत्येक भाषाई समूह के सदस्यों के बहुमत का समर्थन आवश्यक होता है। इस प्रकार कोई भी एक समुदाय अकेले निर्णय नहीं ले सकता।

2. राज्य सरकारों को शक्तियाँ। केंद्र सरकार की कई शक्तियाँ देश के दो क्षेत्रों की राज्य सरकारों को दे दी गई हैं। राज्य सरकारें केंद्र सरकार के अधीन नहीं हैं।

ये दोनों तत्व सुनिश्चित करते हैं कि न तो डच बहुसंख्यक और न ही फ्रेंच अल्पसंख्यक एक-दूसरे पर अपनी इच्छा थोप सकें। सत्ता वास्तव में बाँटी गई है, केवल बड़े समूह के पास नहीं रखी गई है।

बेल्जियम मॉडल के तत्व — भाग 2

3. ब्रुसेल्स की अलग सरकार है। ब्रुसेल्स की एक अलग सरकार है जिसमें दोनों समुदायों का समान प्रतिनिधित्व है। फ्रेंच बोलने वाले लोगों ने ब्रुसेल्स में समान प्रतिनिधित्व स्वीकार किया क्योंकि डच बोलने वाले समुदाय ने केंद्र सरकार में समान प्रतिनिधित्व स्वीकार किया था। यह पारस्परिक लेन-देन समायोजन का हृदय है।

4. सामुदायिक सरकार। केंद्र और राज्य सरकारों के अलावा एक तीसरे प्रकार की सरकार है — 'सामुदायिक सरकार'। यह सरकार एक भाषाई समुदाय — डच, फ्रेंच और जर्मन बोलने वाले — के लोगों द्वारा चुनी जाती है, चाहे वे कहीं भी रहते हों। इस सरकार को सांस्कृतिक, शैक्षिक और भाषा-संबंधी मुद्दों पर अधिकार प्राप्त है।

क्योंकि ये व्यवस्थाएँ इतनी अच्छी तरह काम कर गईं और बेल्जियम को एकजुट तथा स्थिर बनाए रखा, इसलिए जब यूरोप के कई देश मिलकर यूरोपीय संघ बनाने के लिए एकत्र हुए, तो ब्रुसेल्स को इसका मुख्यालय चुना गया।

बेल्जियम मॉडल क्यों महत्वपूर्ण है

आपको बेल्जियम मॉडल बहुत जटिल लग सकता है — यह वास्तव में जटिल है, बेल्जियम में रहने वाले लोगों के लिए भी। परंतु ये व्यवस्थाएँ अब तक अच्छी तरह काम कर चुकी हैं। इन्होंने दोनों प्रमुख समुदायों के बीच नागरिक कलह से बचने और भाषाई आधार पर देश के संभावित विभाजन से बचने में मदद की।

बेल्जियम के नेता प्रसन्न थे कि उनका संविधान किसी भी समुदाय को हारा हुआ महसूस करने के लिए विवश नहीं करता। "बहुसंख्यक का शासन हो तो क्या ग़लत है?" पूछने के बजाय उन्होंने पूछा "सभी समुदाय कैसे महसूस करें कि सत्ता में उनका उचित हिस्सा है?" प्रश्न का यही एक बदलाव समायोजन को बहुसंख्यकवाद से इतना अलग बनाता है।

प्रश्न और उत्तर

प्र1. बेल्जियम ने अपनी क्षेत्रीय और सांस्कृतिक विविधताओं को किस प्रकार समायोजित किया?

उत्तर: बेल्जियम के नेताओं ने क्षेत्रीय भिन्नताओं और सांस्कृतिक विविधताओं को पहचाना और 1970 तथा 1993 के बीच संविधान में चार बार संशोधन किया। मुख्य तत्व थे: केंद्र सरकार में डच और फ्रेंच बोलने वाले मंत्रियों की समान संख्या; केंद्र की कई शक्तियाँ राज्य सरकारों को दी गईं जो केंद्र के अधीन नहीं हैं; दोनों समुदायों के समान प्रतिनिधित्व वाली ब्रुसेल्स के लिए अलग सरकार; और सांस्कृतिक, शैक्षिक तथा भाषा-संबंधी मामलों के लिए एक सामुदायिक सरकार। इन सबने मिलकर सुनिश्चित किया कि कोई भी एक समुदाय प्रभुत्व न जमा सके।

प्र2. बेल्जियम में 'सामुदायिक सरकार' क्या है?

उत्तर: सामुदायिक सरकार बेल्जियम में केंद्र और राज्य सरकारों के अलावा एक तीसरे प्रकार की सरकार है। यह एक भाषाई समुदाय — डच, फ्रेंच या जर्मन बोलने वाले — के लोगों द्वारा चुनी जाती है, चाहे वे देश में कहीं भी रहते हों। इसे सांस्कृतिक, शैक्षिक और भाषा-संबंधी मुद्दों पर अधिकार प्राप्त है। यह विभिन्न सामाजिक समूहों के बीच सत्ता बाँटे जाने का एक अच्छा उदाहरण है।

प्र3. फ्रेंच बोलने वाले लोगों ने ब्रुसेल्स में समान प्रतिनिधित्व क्यों स्वीकार किया?

उत्तर: फ्रेंच बोलने वाले लोगों ने ब्रुसेल्स में समान प्रतिनिधित्व इसलिए स्वीकार किया क्योंकि डच बोलने वाले समुदाय ने बदले में केंद्र सरकार में समान प्रतिनिधित्व स्वीकार किया था। यह लेन-देन पर आधारित एक पारस्परिक व्यवस्था थी: प्रत्येक समुदाय ने एक स्थान पर प्रभुत्व जमाने का अवसर छोड़ दिया ताकि दूसरे स्थान पर सुरक्षा मिल सके। ऐसा समझौता समायोजन का सार है और इसने देश को एकजुट रखने में मदद की।