रूप 4: राजनीतिक दलों, दबाव समूहों और आंदोलनों के बीच बाँटी गई सत्ता
सत्ता की साझेदारी की व्यवस्थाएँ इस बात में भी देखी जा सकती हैं कि राजनीतिक दल, दबाव समूह और आंदोलन सत्ता में बैठे लोगों को किस प्रकार नियंत्रित या प्रभावित करते हैं। लोकतंत्र में नागरिकों को सत्ता के विभिन्न दावेदारों में से चुनने की स्वतंत्रता होनी चाहिए।
समकालीन लोकतंत्रों में यह विभिन्न दलों के बीच प्रतिस्पर्धा का रूप लेती है। ऐसी प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करती है कि सत्ता एक ही हाथ में न रहे। दीर्घावधि में सत्ता विभिन्न विचारधाराओं और सामाजिक समूहों का प्रतिनिधित्व करने वाले विभिन्न राजनीतिक दलों के बीच बाँटी जाती है।
गठजोड़, गठबंधन और हित समूह
कभी-कभी इस प्रकार की साझेदारी प्रत्यक्ष हो सकती है, जब दो या अधिक दल चुनाव लड़ने के लिए एक गठजोड़ बनाते हैं। यदि उनका गठजोड़ निर्वाचित हो जाता है, तो वे एक गठबंधन सरकार बनाते हैं और इस प्रकार सत्ता में साझेदारी करते हैं।
लोकतंत्र में हमें हित समूह भी मिलते हैं — जैसे व्यापारियों, उद्योगपतियों, किसानों और औद्योगिक श्रमिकों के। इनका भी सरकारी सत्ता में हिस्सा होता है, या तो सरकारी समितियों में भागीदारी के ज़रिए या निर्णय लेने की प्रक्रिया पर प्रभाव डालकर।
एक अच्छा वास्तविक उदाहरण जर्मनी की भव्य गठबंधन सरकार है, जिसमें दो प्रमुख दल — क्रिश्चियन डेमोक्रेटिक यूनियन और सोशल डेमोक्रेटिक पार्टी — शामिल थे। ये दोनों दल ऐतिहासिक प्रतिद्वंद्वी हैं, फिर भी उन्हें गठबंधन बनाना पड़ा क्योंकि 2005 के चुनावों में किसी को भी अकेले सीटों का स्पष्ट बहुमत नहीं मिला। वे कई मुद्दों पर भिन्न रुख अपनाते हैं फिर भी मिलकर सरकार चलाते हैं। इकाई 3 में हम राजनीतिक दलों के कामकाज का अध्ययन करेंगे।
चारों रूप एक साथ
अब हमने आधुनिक लोकतंत्रों में सत्ता की साझेदारी के चारों रूप देख लिए हैं:
- सरकार के विभिन्न अंगों के बीच — विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका (क्षैतिज वितरण, नियंत्रण और संतुलन के साथ)।
- विभिन्न स्तरों की सरकारों के बीच — संघ, राज्य और स्थानीय (ऊर्ध्वाधर या संघीय विभाजन)।
- विभिन्न सामाजिक समूहों के बीच — धार्मिक और भाषाई समुदाय (उदाहरण के लिए, सामुदायिक सरकार और आरक्षित निर्वाचन-क्षेत्र)।
- राजनीतिक दलों, दबाव समूहों और आंदोलनों के बीच — प्रतिस्पर्धा, गठजोड़, गठबंधन और हित समूहों के ज़रिए।
लेबनान का उदाहरण दिखाता है कि यह विचार कितनी दूर तक जा सकता है: एक कटु गृहयुद्ध के बाद वहाँ के नेताओं ने सहमति जताई कि राष्ट्रपति मैरोनाइट ईसाई होना चाहिए, प्रधानमंत्री सुन्नी मुसलमान, उपप्रधानमंत्री ऑर्थोडॉक्स ईसाई और अध्यक्ष (स्पीकर) शिया मुसलमान होना चाहिए। इस समझौते ने हर समुदाय को सत्ता में एक निश्चित हिस्सा देकर शांति बनाए रखी है।
प्रश्न और उत्तर
प्र1. लोकतंत्र में राजनीतिक दलों के बीच सत्ता किस प्रकार बाँटी जाती है?
उत्तर: लोकतंत्र में नागरिकों को सत्ता के विभिन्न दावेदारों में से चुनने की स्वतंत्रता होती है, जो विभिन्न दलों के बीच प्रतिस्पर्धा का रूप लेती है। यह प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करती है कि सत्ता एक ही हाथ में न रहे; दीर्घावधि में यह विभिन्न विचारधाराओं और सामाजिक समूहों का प्रतिनिधित्व करने वाले विभिन्न दलों के बीच बाँटी जाती है। साझेदारी प्रत्यक्ष भी हो सकती है, जब दो या अधिक दल एक गठजोड़ बनाते हैं और निर्वाचित होने पर मिलकर एक गठबंधन सरकार चलाते हैं।
प्र2. हित समूह (दबाव समूह) क्या हैं? वे सत्ता में साझेदारी कैसे करते हैं?
उत्तर: हित समूह साझा सरोकारों वाले लोगों के संगठन हैं, जैसे व्यापारी, उद्योगपति, किसान और औद्योगिक श्रमिक। वे सरकारी सत्ता में हिस्सा या तो सरकारी समितियों में भाग लेकर या सरकार की निर्णय लेने की प्रक्रिया पर प्रभाव डालकर पाते हैं। इस प्रकार जो समूह राजनीतिक दल नहीं हैं, वे भी सत्ता में हिस्सा पाते हैं और सार्वजनिक नीति को आकार दे सकते हैं।
प्र3. गठबंधन सरकार के ज़रिए सत्ता की साझेदारी का एक उदाहरण दीजिए।
उत्तर: जब दो या अधिक दल चुनाव लड़ने के लिए एक गठजोड़ बनाते हैं और वह गठजोड़ जीत जाता है, तो वे एक गठबंधन सरकार बनाते हैं और सत्ता में साझेदारी करते हैं। एक अच्छा उदाहरण क्रिश्चियन डेमोक्रेटिक यूनियन और सोशल डेमोक्रेटिक पार्टी का जर्मनी का भव्य गठबंधन है। यद्यपि ये दोनों दल भिन्न विचारों वाले ऐतिहासिक प्रतिद्वंद्वी हैं, फिर भी 2005 के चुनावों में किसी को स्पष्ट बहुमत नहीं मिला, इसलिए उन्होंने गठबंधन बनाया और मिलकर सरकार चलाई — दलों के बीच सत्ता की एक प्रत्यक्ष साझेदारी।