भाषायी राज्य - पहली परीक्षा
संघवाद की सफलता के लिए संवैधानिक प्रावधान आवश्यक हैं परंतु पर्याप्त नहीं। भारत में संघवाद की वास्तविक सफलता का श्रेय उतना ही इसकी लोकतांत्रिक राजनीति की प्रकृति को जाता है - जिसने विविधता के सम्मान और साथ रहने की इच्छा को साझा आदर्श बना दिया।
भाषायी राज्यों का निर्माण हमारे देश में लोकतांत्रिक राजनीति की पहली और एक बड़ी परीक्षा थी। यदि आप 1947 के भारत के राजनीतिक मानचित्र की तुलना 2019 के मानचित्र से करें, तो आप हैरान रह जाएँगे: कई पुराने राज्य गायब हो गए हैं और कई नए राज्य बने हैं; क्षेत्र, सीमाएँ और नाम बदल गए हैं।
1947 में, कई पुराने राज्यों की सीमाओं को नए राज्य बनाने के लिए बदला गया, मुख्यतः ताकि एक ही भाषा बोलने वाले लोग एक ही राज्य में रहें। कुछ राज्य - जैसे नागालैंड, उत्तराखंड और झारखंड - भाषा के आधार पर नहीं बल्कि संस्कृति, जातीयता या भूगोल के अंतर को मान्यता देने के लिए बनाए गए।
क्या भाषायी राज्यों ने देश को बाँट दिया?
जब भाषा के आधार पर राज्य बनाने की माँग उठी, तो कुछ राष्ट्रीय नेताओं को डर था कि इससे देश का विघटन होगा। केंद्रीय सरकार ने कुछ समय तक भाषायी राज्यों का विरोध किया।
परंतु अनुभव ने उल्टा दिखाया है: भाषायी राज्यों के निर्माण ने वास्तव में देश को अधिक एकजुट बनाया है, और इसने प्रशासन को भी आसान बना दिया है। भारत को बाँटने के बजाय, भाषा का सम्मान करने से लोगों को यह आश्वासन मिला कि उनकी पहचान संघ के भीतर सुरक्षित है। यह इस बात का एक उत्कृष्ट उदाहरण है कि विविधता को स्थान देना राष्ट्रीय एकता को कमज़ोर करने के बजाय मज़बूत कैसे कर सकता है।
भाषा नीति - हिंदी और अनुसूचित भाषाएँ
भाषा नीति भारतीय संघवाद के लिए एक दूसरी परीक्षा है। हमारे संविधान ने किसी एक भाषा को राष्ट्रभाषा का दर्जा नहीं दिया।
- हिंदी को राजभाषा के रूप में पहचाना गया। परंतु हिंदी केवल लगभग 40 प्रतिशत भारतीयों की मातृभाषा है, इसलिए अन्य भाषाओं की रक्षा के लिए कई सुरक्षा उपाय हैं।
- हिंदी के अलावा, संविधान द्वारा 21 अन्य भाषाओं को अनुसूचित भाषाओं के रूप में मान्यता दी गई है (आठवीं अनुसूची में)। केंद्रीय सरकार के पद के लिए किसी परीक्षा में उम्मीदवार इनमें से किसी भी भाषा में परीक्षा दे सकता है।
- राज्यों की भी अपनी राजभाषाएँ हैं, और अधिकांश सरकारी काम संबंधित राज्य की राजभाषा में किया जाता है।
2011 की जनगणना के अनुसार, भारत में 1300 से अधिक मातृभाषाएँ दर्ज की गईं, जिन्हें 121 प्रमुख भाषाओं में समूहित किया गया, जिनमें से 22 अनुसूचित भाषाएँ हैं; हिंदी, जो सबसे बड़ी है, लगभग 44 प्रतिशत भारतीयों की मातृभाषा है।
हिंदी का सतर्क प्रसार
श्रीलंका के विपरीत, हमारे देश के नेताओं ने हिंदी के उपयोग को फैलाने में एक बहुत सतर्क रवैया अपनाया।
संविधान के अनुसार, सरकारी उद्देश्यों के लिए अंग्रेज़ी का उपयोग 1965 में बंद होना था। परंतु कई गैर-हिंदी भाषी राज्यों ने माँग की कि अंग्रेज़ी का उपयोग जारी रहे। तमिलनाडु में यह आंदोलन तो हिंसक रूप भी ले बैठा। केंद्रीय सरकार ने सरकारी उद्देश्यों के लिए हिंदी के साथ-साथ अंग्रेज़ी का उपयोग जारी रखने पर सहमति देकर इसका जवाब दिया।
कई आलोचक मानते हैं कि इससे अंग्रेज़ी बोलने वाले अभिजात वर्ग को लाभ हुआ। हिंदी का संवर्धन आज भी सरकारी नीति बनी हुई है, परंतु 'संवर्धन' का अर्थ यह नहीं है कि केंद्र उन राज्यों पर हिंदी थोप सकता है जहाँ लोग कोई दूसरी भाषा बोलते हैं। इस लचीलेपन ने भारत को उस तरह के भाषायी संघर्ष से बचने में मदद की जिसने श्रीलंका को परेशान किया।
प्रश्न और उत्तर
प्र1. भाषायी राज्यों के निर्माण को भारतीय संघवाद की पहली बड़ी परीक्षा क्यों कहा जाता है, और इसका परिणाम कैसा रहा?
उत्तर: स्वतंत्रता के बाद, सीमाओं को इस प्रकार फिर से खींचा गया कि एक ही भाषा बोलने वाले लोग एक ही राज्य में रहें। कुछ नेताओं को डर था कि इससे देश टूट जाएगा, और केंद्र ने पहले इसका विरोध किया। परंतु अनुभव ने उल्टा साबित किया: भाषायी राज्यों ने भारत को अधिक एकजुट बनाया और प्रशासन को आसान बनाया। इसलिए यह परीक्षा पास हुई, जो दर्शाती है कि विविधता को स्थान देना एकता को मज़बूत कर सकता है।
प्र2. भारत की भाषा नीति का वर्णन कीजिए।
उत्तर: संविधान ने किसी भाषा को राष्ट्रभाषा का दर्जा नहीं दिया। हिंदी को राजभाषा बनाया गया, परंतु चूँकि यह केवल लगभग 40 प्रतिशत भारतीयों की मातृभाषा है, इसलिए 21 अन्य भाषाओं को अनुसूचित भाषाओं के रूप में मान्यता दी गई, और राज्यों की अपनी राजभाषाएँ हैं। सरकारी उपयोग के लिए अंग्रेज़ी को 1965 में छोड़ा जाना था, परंतु विरोध (तमिलनाडु में हिंसक) के बाद केंद्र ने हिंदी के साथ-साथ अंग्रेज़ी जारी रखने पर सहमति दी। इस लचीली, समायोजनकारी नीति ने भारत को श्रीलंका में देखे गए संघर्ष से बचने में मदद की।