केंद्र-राज्य संबंध और गठबंधन युग

केंद्र-राज्य संबंधों का पुनर्गठन

केंद्र-राज्य संबंधों का पुनर्गठन एक और तरीका है जिससे व्यवहार में संघवाद को मज़बूत किया गया है। सत्ता के बँटवारे की संवैधानिक व्यवस्थाएँ वास्तविकता में कैसे काम करती हैं यह काफ़ी हद तक इस बात पर निर्भर करता है कि सत्तारूढ़ दल और नेता इन व्यवस्थाओं का पालन कैसे करते हैं।

संवैधानिक नियम अपने आप अच्छी संघीय प्रथा की गारंटी नहीं देते। यदि नेता राज्यों की स्वायत्तता का सम्मान करते हैं, तो संघवाद फलता-फूलता है; यदि वे राज्यों पर हावी होने की कोशिश करते हैं, तो वही संविधान दुरुपयोग हो सकता है। भारत में केंद्र-राज्य संबंधों की कहानी अलग-अलग समय पर इन दोनों प्रवृत्तियों को दर्शाती है।

1990 से पहले - राज्यों को कमज़ोर करना

लंबे समय तक, केंद्र और अधिकांश राज्यों में एक ही दल का शासन रहा। इसका मतलब था कि राज्य सरकारों ने स्वायत्त संघीय इकाइयों के रूप में अपने अधिकारों का प्रयोग नहीं किया।

जब भी राज्य स्तर पर सत्तारूढ़ दल केंद्र के दल से भिन्न होता, तो केंद्र में सत्तारूढ़ दल अक्सर उन राज्यों की शक्ति को कमज़ोर करने की कोशिश करता। उन दिनों, केंद्रीय सरकार अक्सर संविधान का दुरुपयोग करके उन राज्य सरकारों को बर्खास्त कर देती थी जो प्रतिद्वंद्वी दलों के नियंत्रण में होती थीं। इसने स्पष्ट रूप से संघवाद की भावना को कमज़ोर किया, क्योंकि जनता द्वारा चुनी गई एक राज्य सरकार को केवल किसी भिन्न दल द्वारा शासित होने के कारण हटाया जा सकता था।

1990 के बाद - सत्ता के बँटवारे की एक नई संस्कृति

यह सब 1990 के बाद काफ़ी हद तक बदल गया। इस दौर में देखा गया:

• कई राज्यों में क्षेत्रीय राजनीतिक दलों का उदय, और
• केंद्र में गठबंधन सरकारों के युग की शुरुआत।

चूँकि लोकसभा में किसी एक दल को स्पष्ट बहुमत नहीं मिला, इसलिए प्रमुख राष्ट्रीय दलों को केंद्र में सरकार बनाने के लिए कई दलों के साथ, जिनमें कई क्षेत्रीय दल शामिल थे, गठबंधन करना पड़ा। इससे सत्ता के बँटवारे और राज्य सरकारों की स्वायत्तता के सम्मान की एक नई संस्कृति का जन्म हुआ।

इस प्रवृत्ति को उच्चतम न्यायालय के एक बड़े निर्णय से समर्थन मिला जिसने केंद्रीय सरकार के लिए राज्य सरकारों को मनमाने ढंग से बर्खास्त करना कठिन बना दिया। इस प्रकार, संघीय सत्ता का बँटवारा आज संविधान के लागू होने के शुरुआती वर्षों की तुलना में अधिक प्रभावी है।

प्रश्न और उत्तर

प्र1. 1990 से पहले राज्यों के अधिकारों को कैसे कमज़ोर किया गया?

उत्तर: लंबे समय तक केंद्र और अधिकांश राज्यों में एक ही दल का शासन रहा, इसलिए राज्य सरकारों ने स्वायत्त संघीय इकाइयों के रूप में अपने अधिकारों का प्रयोग नहीं किया। जब किसी राज्य में भिन्न दल का शासन होता, तो केंद्र अक्सर उसकी शक्ति को कमज़ोर करने की कोशिश करता और यहाँ तक कि संविधान का दुरुपयोग करके ऐसी प्रतिद्वंद्वी राज्य सरकारों को बर्खास्त कर देता। इसने संघवाद की भावना को कमज़ोर किया।

प्र2. 1990 के बाद गठबंधन सरकारों के उदय ने संघवाद को कैसे मज़बूत किया?

उत्तर: 1990 के बाद, क्षेत्रीय दलों के उदय और गठबंधन सरकारों के युग का मतलब था कि लोकसभा में किसी एक दल को स्पष्ट बहुमत नहीं मिला, इसलिए राष्ट्रीय दलों को क्षेत्रीय दलों सहित गठबंधन बनाना पड़ा। इससे सत्ता के बँटवारे और राज्य स्वायत्तता के सम्मान की एक नई संस्कृति बनी। उच्चतम न्यायालय के एक निर्णय ने, जिसने राज्य सरकारों को मनमाने ढंग से बर्खास्त करना कठिन बनाया, संघीय प्रथा को और मज़बूत किया।

प्र3. गठबंधन सरकार क्या है?

उत्तर: गठबंधन सरकार वह सरकार है जो कम से कम दो राजनीतिक दलों के साथ आने से बनती है। आम तौर पर सहयोगी दल एक राजनीतिक गठबंधन बनाते हैं और एक साझा कार्यक्रम अपनाते हैं। 1990 के बाद केंद्र में गठबंधन सरकारों के युग ने क्षेत्रीय दलों को सत्ता में वास्तविक हिस्सा दिया और राज्यों की स्वायत्तता को मज़बूत किया।