तकनीकी और संस्थागत सुधार

सुधारों की आवश्यकता क्यों थी

कृषि ने हजारों वर्षों तक भारत का भरण-पोषण किया है, परंतु औपनिवेशिक शासन के अंतर्गत यह अवरुद्ध हो गई और बढ़ती हुई जनसंख्या का पालन नहीं कर सकी। इसका आधुनिकीकरण करने के लिए, भारत ने स्वतंत्रता के बाद अनेक तकनीकी और संस्थागत सुधारों (technological and institutional reforms) की शृंखला आरंभ की।

भूमि सुधार (land reforms) — जैसे जमींदारी प्रथा का उन्मूलन, जोतों का समेकन (consolidation of holdings) और सामूहीकरण (collectivisation) — प्रथम पंचवर्षीय योजनाओं का मुख्य केंद्र-बिंदु थे। परंतु, कानून तो बनाए गए किंतु उनका कार्यान्वयन अपर्याप्त या ढुलमुल रहा।

आरेख के अंग्रेज़ी लेबलों के हिन्दी अर्थ:

English (in image)	हिन्दी
Agricultural reforms	कृषि सुधार
Technological reforms	तकनीकी सुधार
Green Revolution (HYV seeds, fertilisers, irrigation - food grains)	हरित क्रांति (उन्नत बीज, उर्वरक, सिंचाई - खाद्यान्न)
White Revolution / Operation Flood (milk)	श्वेत क्रांति / ऑपरेशन फ्लड (दूध)
Institutional reforms	संस्थागत सुधार
Land reforms	भूमि सुधार
Crop insurance	फसल बीमा
Grameen banks and cooperatives	ग्रामीण बैंक और सहकारी समितियाँ
Kisan Credit Card (KCC) and PAIS	किसान क्रेडिट कार्ड (KCC) और PAIS
Minimum Support Price (MSP)	न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP)

हरित और श्वेत क्रांति

1960 और 1970 के दशकों में, सरकार ने प्रमुख सुधार आरंभ किए:

• हरित क्रांति (Green Revolution) पैकेज तकनीक (package technology) के उपयोग पर आधारित थी — अधिक उपज देने वाले (HYV) बीज, रासायनिक उर्वरक, सिंचाई और मशीनरी — जिसने खाद्यान्न (विशेषकर गेहूँ और चावल) के उत्पादन को अत्यधिक बढ़ाया।
• श्वेत क्रांति (White Revolution / Operation Flood) ने दुग्ध उत्पादन को बहुत अधिक बढ़ाया।

परंतु इन उपलब्धियों ने विकास को कुछ चुने हुए क्षेत्रों में केंद्रित कर दिया। अतः, 1980 और 1990 के दशकों में, एक व्यापक भूमि विकास कार्यक्रम आरंभ किया गया, जिसमें संस्थागत और तकनीकी दोनों सुधार शामिल थे।

किसानों के लिए संस्थागत सहायता

किसानों की सहायता और सुरक्षा के लिए अनेक कदम उठाए गए:

• सूखा, बाढ़, चक्रवात, आग और रोग के विरुद्ध फसल बीमा।
• कम ब्याज पर ऋण देने के लिए ग्रामीण बैंकों, सहकारी समितियों और बैंकों की स्थापना।
• किसान क्रेडिट कार्ड (KCC) और व्यक्तिगत दुर्घटना बीमा योजना (PAIS)।
• रेडियो और टेलीविजन पर विशेष मौसम बुलेटिन और कृषि कार्यक्रम।
• सरकार महत्वपूर्ण फसलों के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) और खरीद मूल्य की घोषणा करती है ताकि किसानों को सट्टेबाजों और बिचौलियों द्वारा शोषण से बचाया जा सके।

भूदान-ग्रामदान आंदोलन

विनोबा भावे, जिन्हें महात्मा गांधी ने अपना आध्यात्मिक उत्तराधिकारी घोषित किया था, ने भूदान-ग्रामदान आंदोलन (Bhoodan-Gramdan movement) का नेतृत्व किया:

• तेलंगाना के पोचमपल्ली में, जब भूमिहीन ग्रामीणों ने भूमि माँगी, तो श्री राम चंद्र रेड्डी ने 80 एकड़ भूमि दान में दी जिसे 80 भूमिहीन ग्रामीणों में बाँटा गया। भूमि दान करने के इस कार्य को 'भूदान' (भूमि उपहार) कहा गया।
• बाद में, कुछ भूस्वामियों ने पूरे गाँव दान कर दिए, जिसे 'ग्रामदान' (ग्राम उपहार) कहा जाता है।
• गांधीजी के ग्राम स्वराज्य (gram swarajya) के विचार पर आधारित यह आंदोलन 'रक्तहीन क्रांति (Blood-less Revolution)' भी कहलाता है।

मुख्य बिंदु: सुधारों ने भारतीय कृषि को सुदृढ़ करने के लिए तकनीक (हरित/श्वेत क्रांति, HYV) को संस्थाओं (बैंक, बीमा, MSP, भूमि पुनर्वितरण) के साथ जोड़ा।

प्रश्न और उत्तर

प्र1. हरित क्रांति और श्वेत क्रांति क्या थीं?

उत्तर: हरित क्रांति (1960-70 के दशक) पैकेज तकनीक पर आधारित थी — HYV बीज, उर्वरक, सिंचाई और मशीनरी — जिसने खाद्यान्न उत्पादन (विशेषकर गेहूँ और चावल) को तीव्रता से बढ़ाया। श्वेत क्रांति (Operation Flood) ने भारत में दुग्ध उत्पादन को बहुत अधिक बढ़ाया।

प्र2. सरकार द्वारा किसानों के हित में आरंभ किए गए विभिन्न संस्थागत सुधार कार्यक्रमों की सूची बनाइए।

उत्तर: इनमें शामिल हैं भूमि सुधार (जमींदारी उन्मूलन, जोतों का समेकन); प्राकृतिक आपदाओं के विरुद्ध फसल बीमा; सस्ते ऋण के लिए ग्रामीण बैंक और सहकारी समितियाँ; किसान क्रेडिट कार्ड (KCC) और व्यक्तिगत दुर्घटना बीमा योजना (PAIS); रेडियो/टीवी पर मौसम बुलेटिन और कृषि कार्यक्रम; तथा न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) और खरीद मूल्यों की घोषणा।

प्र3. कृषि उत्पादन में वृद्धि सुनिश्चित करने के लिए सरकार द्वारा उठाए गए कदम सुझाइए।

उत्तर: सरकार ने हरित क्रांति (HYV बीज, उर्वरक, सिंचाई) और श्वेत क्रांति को बढ़ावा दिया; भूमि सुधार लागू किए; सस्ते ऋण के लिए ग्रामीण बैंक और सहकारी समितियाँ स्थापित कीं; फसल बीमा, KCC और PAIS प्रदान किए; मौसम और कृषि बुलेटिन प्रसारित किए; तथा किसानों की सुरक्षा और उत्पादन को प्रोत्साहित करने के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य निर्धारित किए।

प्र4. भूदान-ग्रामदान आंदोलन पर एक टिप्पणी लिखिए।

उत्तर: विनोबा भावे (गांधीजी के आध्यात्मिक उत्तराधिकारी) के नेतृत्व में, भूदान-ग्रामदान आंदोलन ने भूस्वामियों को भूमिहीनों को भूमि दान करने के लिए प्रोत्साहित किया। पोचमपल्ली में, राम चंद्र रेड्डी ने 80 भूमिहीन ग्रामीणों को 80 एकड़ भूमि दान की (भूदान); बाद में, पूरे गाँव दान किए गए (ग्रामदान)। ग्राम स्वराज्य पर आधारित, यह 'रक्तहीन क्रांति' कहलाता है।